Rendre les villes résilientes 2030 (MCR 2030), une feuille de route globale visant à améliorer la capacité des villes à faire face aux chocs et à se remettre rapidement des aléas, a été lancée en Afrique.
L’initiative fait suite à une campagne de dix ans – la campagne « Rendre les villes résilientes 2010-2020 » – qui visait à sensibiliser et à engager les autorités locales et les dirigeants politiques à réduire les risques de catastrophes.
Coordonnée par le Bureau des Nations unies pour la réduction des risques de catastrophe (UNDRR), la campagne « Rendre les villes résilientes 2030 » crée un groupe de partenaires au niveau mondial, avec une expertise en matière de résilience urbaine, de réduction des risques de catastrophe, de changement climatique et d’objectifs de développement durable.
Les villes pourront exploiter ces ressources pour contribuer à améliorer la résilience locale.
« Les villes seront en première ligne pour éviter la création de nouveaux risques, réduire les risques existants et renforcer la résilience, y compris les risques liés aux urgences sanitaires », a déclaré Amjad Abbashar, chef du bureau régional de l’UNDRR pour l’Afrique.
Il a ajouté qu’avec la croissance rapide de la population urbaine sur le continent et les impacts croissants du changement climatique, de nouveaux modèles d’aléas, d’exposition et de vulnérabilité sont en train de faire leur apparition et que « les responsabilités de l’adaptation incombent désormais aux collectivités locales ».
L’Afrique devrait avoir le taux de croissance démographique urbaine le plus rapide du monde. Les projections indiquent que d’ici 2050, les villes africaines abriteront 950 millions de personnes supplémentaires.
Dans de nombreuses villes africaines, cette croissance se produit en l’absence de cadres de planification formels. En conséquence, le continent a connu un foisonnement d’établissements urbains caractérisés par une grande vulnérabilité et un risque élevé. Ces établissements sont caractérisés par de mauvaises conditions de vie et un manque de services sociaux de base.
L’ONU-Habitat estime qu’environ 47 % de la population urbaine africaine, soit environ 257 millions de citadins, vivait dans des bidonvilles en 2019.
« En Afrique subsaharienne, en particulier, la croissance de la population urbaine a largement dépassé les investissements en capital, ce qui entraîne des pénuries d’infrastructures, de logements et d’accès aux services essentiels », a déclaré M. Abbashar.
https://www.youtube.com/watch?v=Xey_io57Y5sL’inégalité croissante résultant de cette croissance rapide des populations urbaines a été rendue plus visible par l’impact de la pandémie COVID-19. Les habitants des quartiers informels ont été confrontés à des difficultés accrues pour accéder aux services et produits de santé. Une perte de revenus d’emploi généralisée a été notée, les travailleurs du secteur informel étant particulièrement vulnérables.
Bien que ces défis soient similaires dans la plupart des villes, Oumar Sylla, directeur du bureau régional d’ONU-Habitat pour l’Afrique, a déclaré que cela constituait également une force, car les villes peuvent coopérer et échanger les meilleures pratiques pour une réponse efficace.
« Étant donné que les aléas et les vulnérabilités auxquels sont confrontées les zones urbaines transcendent les frontières nationales, il est essentiel d’adopter une approche régionale pour renforcer la résilience des villes et établir des mécanismes de coordination multi-juridictionnels efficaces », a-t-il déclaré.
Si les villes ont été des frontières dans la lutte contre la pandémie, elles sont également des frontières dans la lutte contre le changement climatique.
Dans la capitale gambienne Banjul, COVID-19 a aggravé les défis déjà existants de la sécurité alimentaire et des vulnérabilités climatiques.
Le maire de Banjul, sa majesté Rohey Malick, a déclaré : « environ deux tiers de la capitale, Banjul se trouve à un demi-mètre sous le niveau de la mer, la Gambie est très vulnérable à l’élévation du niveau de la mer causée par la variabilité et le changement climatique ».
Elle a ajouté que le renforcement de la résilience dans les capitales est fondamental pour mener à bien les efforts de redressement du pays et pour assurer un développement plus résistant et durable à l’avenir.
Selon M. Abbashar, la responsabilité de rendre les villes réellement résilientes est une responsabilité qui doit être partagée et qui reconnaît la place et les forces des collectivités locales.
« Parce que les collectivités ont une expérience de première main des risques auxquels elles sont confrontées, elles ont souvent une vision unique de la manière de réduire leur propre vulnérabilité », a-t-il déclaré, avant d’ajouter que les collectivités habilitées sont également plus susceptibles de soutenir les efforts des gouvernements pour limiter les comportements à risque.
L’approche visant à réduire les risques et à renforcer la résilience au niveau local est au cœur de l’initiative « Rendre les villes résilientes en 2030 ». Mme Kobie Brand, directrice régionale d’ICLEI Afrique, a affirmé que la MCR 2030 ayant été précédée d’une campagne de sensibilisation de dix ans, sera définie par sa mise en œuvre et l’impact qu’elle crée au niveau local.
« L’accent est mis sur la mise en œuvre et l’action sur le terrain », a-t-elle ajouté.
Elle a ajouté qu’en évaluant les besoins locaux, la MCR 2030 crée un espace permettant aux villes de co-développer et de coproduire des solutions fiables et de mobiliser des ressources pour améliorer les prochaines réponses aux catastrophes.
Si de nombreuses villes africaines doivent encore relever des défis, notamment des problèmes d’aménagement du territoire, de justice sociale et de croissance démographique rapide, il existe aussi des villes qui prônent une nouvelle conception de la résilience des villes africaines.
Selon Oumar Sylla, la région peut capitaliser l’expérience de ces villes pour aider d’autres villes du continent à progresser beaucoup plus rapidement dans leur parcours de résilience.
« Plusieurs des plus grandes métropoles de la région, comme Dakar, Lagos, Le Cap et Durban, ont développé leurs propres stratégies de résilience au niveau des villes », a-t-il déclaré.
Alors que la mise en œuvre de la MCR 2030 commence en janvier 2021, les dirigeants envisagent un nouveau départ pour les villes africaines vers la résilience.